Według Miller Center, celem Pan American Conference w 1889 roku była poprawa stosunków między Stanami Zjednoczonymi a różnymi krajami Ameryki Łacińskiej. Plany konferencji zostały po raz pierwszy sporządzone w 1881 roku Sekretarza Stanu James Blaine.
Dyskusje nie przebiegały sprawnie. Delegacja USA nie była zgodna z planami Blaine'a, co doprowadziło do rozłączenia USA i przedstawicieli Ameryki Łacińskiej. Stany Zjednoczone zostały oskarżone o jednostronne upublicznienie planów dla ich własnych interesów. Zamiast tego wprowadzono słaby system zasad, który pozwala uczestnikom odmówić wszelkich aktów, które mogą zagrażać ich suwerenności.
